（三）如何了解高考招生计划的变化趋势？

高考招生计划，一般在每年的5月份左右开始向社会公开。从现在到5月份，还有一段时间，如果要预测2009年及以后两年高考招生计划的变化趋势，需要掌握以下方面的信息。1．分学校分专业招生计划的安排基本原则有以下两点：(1) 要与高校办学条件、毕业生就业和招生计划执行等实际情况紧密挂钩。积极扩大经济建设和社会发展急需的学科专业的招生规模，坚决调减或停止社会需求不足、毕业生就业困难的长线专业的招生。(2) 各地、各部门要加大投入，改善高等学校办学条件，切实保证正常教学运转所需。对近年来招生增长过快，办学经费投入不足，办学条件趋于紧张的高校，要严格控制其招生规模；对因办学条件不达标被确定为“黄”牌的普通高等学校，各地、各部门必须严格审定其招生规模。届时教育部将组织专门力量对招生计划安排情况进行监督检查。

2．所面临的现实情况及办法。(1) 鉴于目前普通本科院校基本办学条件趋于紧张的实际情况，各地、各部门在安排2009年计划时要……，以保证本科院校各项办学条件得以改善。

(2) 为鼓励※※高等教育发展，在基本办学条件许可的情况下，计划增量部分尽可能向……倾斜。同时各地要进一步加强对……办学的管理和指导，使其规范办学、有序发展。

(3) 为规范普通高校办学秩序和办学行为，严格实行高校招生资格、招生计划与学生学籍电子注册和网上毕业证书查询相挂钩，切实维护招生计划管理的严肃性。各地、各部门不得擅自扩大招生规模，也不得跨隶属关系下达和调整年度本科、高职（专科）招生计划。高等学校不得借联合办学的名义，设立分校、校外办学点或将高层次学历教育安排在低层次学历教育学校进行教学活动。

(4) 各地要加强对试办的普通高等教育专科层次起点本科教育（以下简称“普通专升本”）的管理，从2007年起，严格招生计划、收费标准和选拔录取程序。各地普通专升本教育的招生规模要严格控制在当年省属高校高职（专科）应届毕业生的5％以内，并纳入国家下达的普通本科总规模内；严格普通专升本学生的学费标准，各高校不得借专升本的名义进行高收费、乱收费；普通专升本的招生录取要坚持公开、公正的原则，逐步完善选拔录取程序，普通专升本学生毕业证书的发放要按照教育部的有关规定执行。……

(5) 各地要根据《国务院关于大力发展职业教育的决定》和全国职业教育工作会议精神，规范现行的高职院校对口招收中等职业学校应届毕业生工作，以促进中等职业教育的改革与发展，把握好高等教育的发展节奏。为此，各地安排高职院校对口招收中等职业教育应届毕业生的规模不得超过当年本省（区、市）中等职业学校应届毕业生的5％。

(6) 认真贯彻落实《教育部关于进一步办好五年制高等职业技术教育的几点意见》（教职成［2002］2号）中关于五年制高职以独立设置的职业技术学院为主要办学主体的精神，自2006年起：各类中等职业学校不得单独举办五年制高职教育；各省（区、市）五年制高职招收初中毕业生的招生规模不得超过当年本省（区、市）高职（专科）招生计划的5％。五年制高职教育进入高等教育阶段（第四年）的学生规模应纳入国家确定的各省（区、市）当年高职（专科）招生计划内。

(7) 自2007年以来，未经教育部和总政治部批准，任何军事院校不得面向地方招收无军籍学生开展普通或成人高等教育，各地教育行政部门也不得向军事院校下达招生计划。对擅自违规招收的学生，教育部将不予承认，也不予学籍电子注册。

(8) 招收参加普通高考的考生进行高等职业技术教育培养的成人高校，其基本办学条件必须达到《教育部关于印发〈普通高等学校基本办学条件指标（试行）〉的通知》（教发［2004］2号）中的有关规定要求。招生资格实行年审制，由主管部门报教育部审定。

(9) 普通高等学校举办的少数民族预科班招生计划需报经教育部审批。经审批同意的少数民族预科班招生计划，随国家确定的普通高等学校招生计划一并下达。未经教育部批准，任何高校禁止举办非少数民族预科班。

(10) 本科、高职专业设置和调整须按教育部有关文件规定执行。未经教育部备案或批准的专业不得安排招生。

（11）自2005年起，国家对高等教育提出的要求是稳定规模、提高办学质量，同时确定招生计划年增幅为5%。

如此一来，对2009年及以后两年高考招生计划的变化趋势，可能心里就有了一点数吧。

说到高考招生计划，就顺便谈一谈有关招生计划分配与安排中产生的合理与公平的话题。高校的招生计划，尤其是中央部委办直属的重点大学，一般是在全国范围内招生，但是不同地区，投放的招生计划是不一样的。有的学校投放计划比较均衡，主要依据当地考生的数量和往年生源情况投放计划；有的学校有历史上形成的生源重点地区，不太考虑考生的数量。地方院校计划大多投放在本省，在全国跨省招生的计划投放不太多。但是，有一点是比较肯定的，那就是不管哪一类的高校，在高校所在地投放的计划一般都要比其他地区多，有的甚至达到50％以上。因此，报考本地区的学校或者在本地区招生计划较多的学校，录取分数可能会稍低一些。由此就带来了合理与公平的问题。一所大学在某地投放招生计划的多与少，直接关系到一个地方考生的利益，也关系到教育的公平性。目前，高校在编制来源计划中存在的问题可能主要有两个：一是属地计划过大，有的高校在属地的计划已经超过60%；二是各地计划不均衡、发达地区计划偏多。高考是实现入学机会公平的重要方式，社会认可度高，信任度高，期望值高。而制定好来源计划是招生工作的基础和前提。招生来源计划的合理编制意义重大，它能够确保优质教育资源的合理分布，确保教育公平，促进社会公平。所以，高校应对这些问题予以重视，要在调查研究、数据分析、跟踪反馈等工作基础之上，得出一套制订来源计划相对科学的依据，找到一个既不影响高校办学自主权，又要兼顾教育公平的最佳平衡点，让每个考生平等地占有优质教育资源。同时也希望教育部加强统筹协调，在编制计划时，应要求各省市招办及时向高校提供相关信息，包括高中毕业生人数、以前的录取比例、生源状况等。以做到招生计划的编制既合理更公平。